山西省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局
關(guān)于印發(fā)《山西省中小微企業(yè)
規(guī)范化股份制改造工作方案》的通知
晉企發(fā)[2018]27號(hào)
各市中小企業(yè)局、大同市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì):
為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(晉發(fā)[2018]37號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》(晉政辦發(fā)﹝2017﹞113號(hào))精神,積極推動(dòng)我省中小微企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造,我們修訂了《山西省中小微企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附:
山西省中小微企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作方案
為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(晉發(fā)[2018]37號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》(晉政辦發(fā)﹝2017﹞113號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)設(shè)立和管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)[2018]47號(hào))精神,積極推動(dòng)我省中小微企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造工作,我們將對(duì)當(dāng)年完成股份制改造的中小微企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體工作方案如下:
一、重要意義
目前,全省中小微企業(yè)中注冊(cè)為股份有限公司的企業(yè)數(shù)量約1000家,僅占全省25.56萬(wàn)戶中小微企業(yè)總數(shù)的0.39%,絕大部分的中小微企業(yè)依然沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大多數(shù)企業(yè)還是家族制管理,管理方式落后,管理制度不健全、不規(guī)范,制約了企業(yè)的融資和發(fā)展。組織開展中小微企業(yè)規(guī)范化股份制改造,既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制,提高管理水平的要求,也是拓展融資渠道,開展直接融資的需要;既是中小微企業(yè)做強(qiáng)做大的必由之路,也是貫徹落實(shí)省政府推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”決策部署的重要環(huán)節(jié)和具體措施。
二、指導(dǎo)思想
著眼于加快全省中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展,深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》精神,鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升企業(yè)整體素質(zhì),加快改制步伐,促進(jìn)上市發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)利用資本市場(chǎng)直接融資,加快企業(yè)做強(qiáng)做大。
三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)當(dāng)年完成規(guī)范化股份制改造并登記為股份有限公司的民營(yíng)中小微企業(yè)在通過審核后給予50萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)有及國(guó)有控股中小微企業(yè)在通過審核后給予30萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)范圍及條件
(一)工商注冊(cè)登記與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在山西省境內(nèi)的中小微企業(yè),中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)見《中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào));
(二)依法設(shè)立,存續(xù)滿三個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度;
(三)主營(yíng)業(yè)務(wù)明確,具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力;
(四)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng);
(五)已入庫(kù)并嚴(yán)格按照《公司法》要求完成規(guī)范化股份制改造并已登記為股份有限公司。
五、獎(jiǎng)勵(lì)程序
(一)企業(yè)申報(bào)
企業(yè)完成股改后注冊(cè)為股份有限公司,要向縣、市級(jí)中小企業(yè)主管部門提供以下相關(guān)材料:
1.企業(yè)名稱核準(zhǔn)變更登記通知書;
2.變更為股份有限公司后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3.企業(yè)變更登記前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
4.與律師事務(wù)所簽訂的股改服務(wù)協(xié)議及付款憑證(發(fā)票);
5.律師事務(wù)所出具的法律意見書;
6.與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂的股改服務(wù)協(xié)議及付款憑證(發(fā)票);
7.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告(如需驗(yàn)資)
8.如有評(píng)估事項(xiàng),需提供與評(píng)估公司簽訂的合作協(xié)議及付款憑證(發(fā)票);
9.評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告;
10.企業(yè)基本情況介紹;
11.法定代表人身份證;
12.股份公司章程;
13.企業(yè)若掛牌、上市,需提供相關(guān)證明材料。
以上材料均為復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章。
(二)縣市審核
市、縣級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)股改獎(jiǎng)勵(lì)資金的中小微企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行初審,審核相關(guān)材料的真實(shí)性、規(guī)范性與完備性,縣級(jí)中小企業(yè)主管部門還要對(duì)企業(yè)提供的復(fù)印件材料與原件進(jìn)行核對(duì),確保復(fù)印件材料與原件一致。符合條件的逐級(jí)推薦上報(bào)至省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局。
(三)省級(jí)審核
省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)縣、市中小企業(yè)主管部門推薦上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行復(fù)審,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出審核評(píng)價(jià)意見。
(四)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金
省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的企業(yè)進(jìn)行公示,公示無(wú)異議,提出獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放建議,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)資金。
六、工作措施
各級(jí)中小企業(yè)主管部門要積極作為、主動(dòng)服務(wù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助企業(yè)解決改制過程中出現(xiàn)的問題,積極做好培育工作,減輕企業(yè)改制負(fù)擔(dān),確保中小微企業(yè)股份制改造工作順利開展。
(一)建立擬改制企業(yè)后備資源庫(kù)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要建立擬改制企業(yè)后備資源庫(kù),對(duì)于有股改意愿并且具備股改條件的中小微企業(yè),要及時(shí)納入后備資源庫(kù),幫助企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造;對(duì)于不符合條件的企業(yè),要進(jìn)行具體指導(dǎo),幫助企業(yè)向符合股改條件方向發(fā)展。要不斷培養(yǎng)企業(yè)新增入庫(kù),及時(shí)更新維護(hù)后備資源庫(kù)企業(yè)信息的準(zhǔn)確性,并逐級(jí)上報(bào)納入省級(jí)擬改制企業(yè)后備資源庫(kù)及山西省上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)。
(二)組織股改和上市培訓(xùn)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)擬改制企業(yè)的培訓(xùn)工作。省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局將分期分批對(duì)列入后備資源庫(kù)內(nèi)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行培訓(xùn),有針對(duì)性地加強(qiáng)改制指導(dǎo),幫助中小微企業(yè)了解改制和上市的密切聯(lián)系、標(biāo)準(zhǔn)要求、步驟方法,幫助企業(yè)少走彎路,推進(jìn)改制順利進(jìn)行,并積極對(duì)標(biāo)掛牌、上市。各市也要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)股改和上市的實(shí)際需要,量力而行,進(jìn)行政策宣講、問題研討等,幫助企業(yè)推進(jìn)股改進(jìn)程。
(三)指導(dǎo)推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著企業(yè)股改、掛牌推薦、上市保薦、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問、審計(jì)等方面的任務(wù),在企業(yè)股改、掛牌、上市融資中起著重要的作用。省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局將加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)情況考察、篩選,為我省擬改制的中小微企業(yè)推薦合格的中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì),服務(wù)于企業(yè)的股改、掛牌、上市等工作。各市中小企業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,向企業(yè)推薦信譽(yù)好、能力強(qiáng)、資源多、有后續(xù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),為中小微企業(yè)進(jìn)行股改工作服務(wù),同時(shí),為企業(yè)后續(xù)的掛牌、上市做好銜接工作。
(四)入企調(diào)研具體指導(dǎo)幫扶。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要主動(dòng)服務(wù),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)在改制過程中遇到的困難、問題,幫助完成改制的企業(yè)履行工商登記變更手續(xù),領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等工作;積極引導(dǎo)企業(yè)在改制工作中不搞形式、不走過場(chǎng)、不搞“翻牌公司”,要以股份制改造為契機(jī),力求解決實(shí)際問題。在企業(yè)改制過程中,鼓勵(lì)企業(yè)引入外部投資、進(jìn)行員工股權(quán)激勵(lì),實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。
(五)協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)工作。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)股改獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要主動(dòng)與工商部門協(xié)調(diào),開通股改綠色通道,提高工作效率。積極引入各類股改中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、具備掛牌上市資格的保薦機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)提高股改和掛牌上市成功率。對(duì)完成股份制改造擬掛牌、上市的中小微企業(yè),根據(jù)企業(yè)需求和條件,協(xié)助其對(duì)接省內(nèi)以及全國(guó)不同層次的資本市場(chǎng),幫助企業(yè)借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
山西股權(quán)交易中心作為我省唯一的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng),在推動(dòng)企業(yè)股改、掛牌、融資、股權(quán)托管交易等方面具有豐富的中介資源和專業(yè)服務(wù)能力,我們鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接山西股權(quán)交易中心,通過四板市場(chǎng)的培育輔導(dǎo)逐步進(jìn)入高層次資本市場(chǎng)。
(六)加強(qiáng)溝通交流及時(shí)總結(jié)。各市中小企業(yè)主管部門要及時(shí)做好總結(jié)工作。每季度末,向省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局上報(bào)各市中小微企業(yè)股份制改造進(jìn)展情況(擬股改中小微企業(yè)、已進(jìn)入股改程序的中小微企業(yè)、已完成股改的中小微企業(yè)情況以及推進(jìn)過程中存在的問題)。做好我省中小微企業(yè)股份制改造、企業(yè)掛牌、上市等政策和知識(shí)宣傳,在報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等有關(guān)新聞媒體上宣傳企業(yè)股改、掛牌、上市基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī),及時(shí)報(bào)道企業(yè)股改、掛牌、上市工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法,采取多種方式營(yíng)造企業(yè)股改、掛牌、上市的良好氛圍。